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让小微企业安然过冬:全国政协热议金融支持小微企业

2012-12-25 16:12:09 来源:《中国政协》杂志 李香钻我有话说
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给小微企业更多“微笑”

全国政协委员、时代集团总裁王小兰说,有一个从海外回来创业的朋友,前几年拿了5万元,跑了6条街,40多家银行,没有一个给他开户,认为注册资金少;后来做大了,几个亿了,工商、城管、质监、税务、环保全来了。“我朋友告诉我,回国创业这么多年,谁管我,谁罚我,我知道;但是碰到困难谁帮我,我不知道。”王晓兰说,尽管这是一个特例,但是大力发展为中小企业服务的平台建设非常必要。“小微企业每一次遇到的危机,无异于中国经济社会结构出现的一次痉挛,从这个意义上认识解决支持中小企业发展问题,浮躁才能抹去,真诚才能出现。’

重视中小微企业发展,是世界各国通行的做法。美国的“联邦小企业法”认为,中小企业实现完全竞争“是保证公民创造性及个人价值甚至国家安全实现的重要保障”;日本的“中小企业基本法”把中小企业看成是“创造新产业、创造就业机会、促进市场竞争和搞活区域经济的主体”。“而我国的‘中小企业促进法’对中小企业的定义仅仅是‘满足社会需要、扩大社会就业’。对中小企业地位和认识的不足,必然导致政策的出发点是怜悯性的、施舍性的,就会认为给点微笑就不错,再加上所有制的歧视,中小企业不敢与国有大企业在市场竞争中通过博弈实现对自己的保护,因此,提高全社会对中小企业地位的认识极为重要。”王小兰委员建议,要优化制度环境,包括构建公平的司法环境问题,解决选择性执法问题,包括尽快出台规制垄断、建立中小企业规模相适应的政府管理体制、适时考虑中小企业基本法等。

减税,是小微企业的期待。据有关研究指出,我国企业除17%增值税、25%企业所得税之外,还需缴纳城建税、价格调节基金等多种费用,加上各种收费和罚没,我国企业的实际税负已超过30%。温家宝总理在政府工作报告中明确提出:要实施结构性减税,认真落实和完善支持小型微型企业和个体工商户发展的各项税收优惠政策。全国政协常委、经济学家厉以宁认为,现阶段对小微企业最好的扶植措施是免税。“免税实际上给小微企业一种选择:如果选择停产,就享受不了免税优惠;如果选择继续生产,有了免税优惠,可以盈利;如果选择扩大生产规模,免税优惠更多,盈利也可能更多。在这种情况下,政府尽管减少了税收,但小微企业继续生产和扩大生产规模,将会维持就业和增加就业,政府仍将受益。”

规范民间借贷,是与会人员关注的焦点之一。去年的温州“跑路潮”,暴露了我国金融体系的弊端,而“跑路”的背后是民间借贷资金链的断裂。前事不忘后事之师。民建中央建议,要完善相关法律法规,建立规范民间金融运行的法制体系。尽快制定出台《民间借贷管理条例》,明确民间借贷的主体、基本原则、用途、管理机构、利息、担保、法律责任等;适时制定《民间借贷管理法》,从立法层面来规范民间借贷关系,与《民间借贷管理条例》衔接,使民间借贷有章可循、有法可依。同时,加强对民间金融的引导和监管,加大对非法金融的打击力度。

推出多项减税政策、增加专项资金规模、政府采购将有倾斜……为切实改善中小企业融资环境,更好地服务实体经济,包括国家发改委、财政部、工信部和商务部在内的多个部委密集出台了一系列针对中小微企业的扶持政策,从税收、财政、金融以及在市场准入等方面解决各项难题,进一步促进中小企业的健康发展。与会人员建议,当前的首要任务是狠抓已有政策的贯彻落实,重点在操作环节上下功夫,用足政策、扩大受惠面。尚未出台具体措施的,尽快出台相关细则;对于现有政策贯彻落实中的问题,及时调整和完善;继续深入调研,储备一些新的扶持政策。

李金华副主席强调,改革当中出现的种种困难和矛盾,也必须通过进一步的改革来解决。当前,中小微型企业要加强管理、注重创新、稳健发展,大力提高自身素质和水平;金融领域要加快建立多层次的资本市场,放宽准入门槛,提高市场的开放程度和竞争程度;政府要进一步转变政府职能,积极向小微企业提供咨询指导和信息服务,进一步完善支撑体系,为小微企业发展创造公司环境。“企业、金融机构和政府部门要坚定信心,在应对困难和解决问题上形成合力,推动小微企业健康发展。”

[责任编辑:sunyunhui]
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