战区是国家在战略方向最高的联合作战指挥机构，也是符合未来战争基本作战形态的重要机制。目前，中美俄等大国都已组建了相应的战区模式，针对各自战略方向的安全威胁，不断发展联合作战能力。

　　近期，不甘居于人后的印度突然宣布将组建海上战区司令部，使之成为该国首个地缘战区司令部，也标志着印度在战区体制改革方面迈出重要一步。

　　印度的军事机构弊端一直被人诟病，提出战区改革也早有时日，但一直停滞不前。印度突然高调宣布加快战区改革进程，并采取一系列实际举措，究竟意欲如何？

　　改变多军种混乱局面

　　提起印度军队，很多人第一时间想到的词就是“混乱”“勾心斗角”“效率低下”等。

　　实际情况也差不多。印度拥有数量庞大的现役部队和预备部队，兼备海陆空三军，多达几十个兵种。这些兵种归若干个部门统辖，战时缺乏统一指挥，不能令行禁止，严重影响总体作战规划和效率。

　　印度各军种之间配备的武器也五花八门，作战系统互不兼容。如空军、海军和陆军都拥有自己的飞机、雷达和导弹，使用单独的通信频率，无法共享数据，更谈不上协同作战。

　　印度也认识到，如此臃肿的部队必然会面临调令、配合等多方面问题，根本不可能打赢现代战争。

　　为此，印度莫迪政府一直积极推动军改，要求军方借鉴中美俄等大国经验，对现有司令部重组，重新划分范围，整合内部资源，创建类似中美的战区机构，让海陆空三军能在共同领导下统一进退、协同作战，最后达到协调无缝指挥的效果。

　　2019年12月30日，莫迪任命拉瓦特上将出任新设立的统领三军的国防参谋长一职。拉瓦特上任后雄心勃勃地表示，将建立一套具有印度特色的战区司令部体制。

　　军事力量深入印度洋

　　在上述举措推动下，印度军改进程明显加快，目的就是改变传统的各军种独立作战的局面，发挥战区司令部在军种协调方面的重要作用。此次印度计划成立的海上战区司令部，是战区体制改革的重要一步，也是印度自1947年独立以来最为深刻的军改内容之一。

　　据报道，海上战区司令部将驻扎在印度西海岸的格尔瓦尔，管辖现有西部和东部海军舰队、空军和海军航空兵的所有海上攻击机和运输机，在战时还可以指挥安达曼-尼科巴联合司令部麾下两个两栖步兵旅，基本上囊括了印度西海岸全部海空军力量。

　　特别是，印度最近在南部空军司令部辖区内坦贾武尔部署了一支苏-30MKI战斗机中队，也将接受海上战区司令部指挥和调动，为印度海军唯一可以用于作战的“超日王”号航母护航。这种高度集中印度各军种顶尖力量联合作战的模式前所未有，使印度军事力量在扩大管辖范围的同时，也带来效率的提升和力量的倍增。

　　可以预计，海上战区司令部成立后，将会大幅提升印度在海上方向的综合军事实力，使得印度可以在保护岛屿领土的前提下，将军事力量更进一步深入印度洋，成为印度洋海上军事大国。

　　北方司令部尤需警惕

　　从公开报道的信息看，除了海上战区司令部外，印度还计划设立另外四个战区司令部，分别为北方司令部、西方司令部、半岛司令部和防空司令部。这些司令部有各自确定的作战区域，并将建立无缝衔接的指挥架构，以便调动军队。

　　这四个司令部中有一个需要特别警惕，即北方司令部。根据印度军事和国家安全规划人员的说法，北方战区司令部的设立主要是为了监控印度声称的与中国长达约3500公里的边境线，职权范围从喀喇昆仑山口开始，一直延伸到印控哨所基比图，几乎囊括印度与中国所有接壤地区，指向不言而喻。

　　实际上，印度自上世纪独立以来，便不断在周边挑起争端，谋求在南亚次大陆和印度洋的霸权。因此，印度在战略上一直把中国视作潜在安全威胁，屡屡侵犯包括中国在内的周边国家领土主权。

　　印度加快军改步伐，推动构建战区体制，也是迫切希望改革积弊重重的指挥体制，让军队具有更敏捷的反应速度，特别是在战时可以高效调动和指挥。面对印度咄咄逼人的攻势，中国需要高度警惕。

　　国防科技大学国际关系学院世界军事研究中心副主任 方晓志