“两薄弱”如何变成“两加强” ——江西省政协助推破解基层政协“两薄弱”记事

　　通讯员 蔡久伟

　　“年轻人可是‘稀罕物’，机关10年没进一个人。”

　　“编制只有十几个，50多岁的就占了大半，‘青黄不接’哟……”

　　江西省政协社法委副主任杨小华，忘不掉今年3月开展“两个薄弱”课题调研时，时任寻乌县政协主席刘琼招紧皱眉头掰着手指头算账的那一幕。

　　“事业编加了8个，行政编还加了8个，招的全是蹦蹦跳跳的年轻人，真不知该咋谢你们呢！”日前，给杨小华打来电话的刘琼招笑出了声。

　　“基层政协工作基础薄弱、人员力量薄弱”（简称“两个薄弱”），是制约新时代基层政协工作高质量发展的大问题。解题的“主攻手”是党委及其相关部门，但政协这个“助攻手”就听之任之？

　　“变‘两薄弱’为‘两加强’，把政协制度优势更好转化为国家治理效能，这是‘规定动作’更是‘必答政治之题’。”省政协主席姚增科说，“我们必须力促早日破题、圆满答题。”

　　去年3月，省政协将解决市县政协“两个薄弱”问题，报省委深改领导小组研究通过后，列入《省委深改委2020年工作要点》，作为省委重大改革项目之一，交省政协副主席陈俊卿领办，办公厅具体承办。随后，省政协成立了由“专家委员+政协‘老把式’”组成的专题调研组，深入调研。

　　“不统一思想认识，其他的都白搭”

　　“以前都是这样的，现在咋说薄弱？”

　　“你要增编，他要增编，我们编制‘总盘子’就这么大，你叫我咋办？”

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　　“碰了一鼻子灰，现在想来都气！”去年8月，曾担任市政协主席多年的杨小华，电话了解某县政协情况时，该县政协秘书长回忆起协商增编的事，还怒气未消。

　　怎么破解？

　　千关万关，先过思想认识这第一关。“思想认识不到位不统一，其他的都是白搭。”陈俊卿说。

　　“因变制变，要改变先调研再建言的传统‘打法’。”省政协主要负责人及时指导。

　　变“老三样”为“新四法”，即变“调研、协商、建言”为“学习宣讲+交流研讨+督促指导+协商建言”。

　　“每到一地，先一起学习习近平总书记有关重要讲话，学中央和省委文件精神；再向他们宣讲现在大不一样的政协。”全程参加调研的省政协办公厅干部吴莉军说。

　　为了在更大范围统一思想认识，2020年10月，省政协召开全省政协破解“两个薄弱”会议。

　　越学习思想认识越统一。“破解‘两个薄弱’，这可是我们的‘主责’呀！”“要发挥政协专门协商机构作用，就得有足够人手。”3月上旬，省政协课题组赴靖安县调研时，县委和县委编办负责人感慨地说。

　　人的问题咋解？做好“加减法”

　　“我们也想做事，但6个专委会就有3个‘挂空挡’。”

　　“我们行政编少。”某县政协领导反映，“已10年未进一人，机关50多岁的还是骨干呢！”

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　　从去年9月开始，陈俊卿率队深入9个设区市、24个县（市、区）开展专题调研。3月初，又再次深入6个设区市10个县深化调研。

　　调研结果表明，全省县级政协中，专门委员会是“光杆司令”的占了近半。

　　人的问题不解决，“一切免谈”。但人从哪来？每个市县的行政编和事业单位数相对固定，咋增编添人呢？

　　“必须综合施策，打好‘铁算盘’，做好‘加减法’。”3月23日，省政协召开推动解决“两个薄弱”问题座谈会，会上，省政协委员、省委编办副主任廖涛支招。

　　加法：以事业单位改革为契机，进一步撤并、压缩、优化各地事业单位结构，增设政协委员服务中心等事业单位；调节行政编，满足政协正常运转所需。减法：大力推动市县政协主席和转任专委会的领导，不占机关编。

　　“金点子”咋“变现”？

　　“钥匙握在市县手里，光靠省里下个文，不顶用。”杨小华会上发言，“必须上下齐心，同向发力。”

　　会后，省政协主要负责人将有关情况向省委书记汇报，与省委组织部负责人沟通协调。陈俊卿和秘书长汪爽数次登门与省委组织部、省委编办相关负责人协商。省委编办向各设区市委编办印发了《关于解决市县政协“两个薄弱”问题的通知》。

　　3月24日，宜春市政协邀请市职能部门专题研讨，协商如何答题。

　　“政协主席先后向我汇报了5次。”某县委书记直言。

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　　“我在这里表个态，政协人员力量不足，我们马上研究。”3月上旬，在寻乌县召开的省政协调研座谈会上，时任县委书记柯岩松一字一顿地说，“不论是行政编，还是事业编，只做加法、不做减法！”调研组离开后的第6天，县委常委会议决定，给县政协增加行政编8个、事业编8个。

　　……但，不少市县仍有“落实短板”。

　　好政策如何从纸上

　　落到地上？“督查”

　　今年4月至6月，省委督查室、省政协办公厅会同省委编办等单位，兵分两路，深入4个设区市及所辖14个县（区），对全省各设区市党委贯彻落实中央、省委政协工作会议精神开展了专项督查。

　　哪里“薄弱”就督哪里，哪里落不了地就查哪里。省委常委、组织部部长刘强要求，“要进一步加大解决‘两个薄弱’工作力度，重在一个市一个市、一个县一个县力促抓落实。”

　　在铜鼓县，督查组了解到当地事业单位改革基本完成，但县政协没设事业单位，督查组及时与县委主要负责同志沟通和有关部门协商，县政协委员服务中心得以落地。

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　　“县里开了会，主席们不占编，等于编制‘加’了，这下我们可以招几个年轻人了。”靖安县政协秘书长咧开嘴笑着说。

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　　“现在全省每个市县政协都增设了委员服务中心等事业单位，领导不占编，编制做加法。”参加督导的省政协副秘书长赵波说。

　　人员力量的迭变带来基础工作的裂变。

　　“机器进了家，污水‘跑路’了！”近日一大早，德兴市肯堂山社区余大妈扯着嗓子向老街坊报喜。原来，这个片区未列入污水管网改造工程，经过市政协“好商量”平台一“商量”，“还真成了，政协搭的这个台还真不是摆设。”巷内十几户居民听到这个消息“炸开了锅”。

　　这样的平台全省政协已建成1万多个。全省各级政协组织广大委员与老百姓面对面协商，心贴心服务，助力群众急难愁盼问题解决。聊起“好商量”，余大妈竖起大拇指：“好事做了一火车！”

　　“过去人手太少，想干难干成事，现在是天时地利人和，增编增人干不完事，一定要回报组织和人民，干出更加出彩的事。”刘琼招说。