本报记者 孙金诚

    其生有序，则万物兼济，其老有安，则天下太平。“十四五”期间，我国老年人口将突破3亿人，这意味着我国将从轻度老龄化迈入中度老龄化阶段。在此背景下，为了老人居家生活安全而采取的适老化改造也越来越受到重视，一些地方开始加紧步伐，推进适老化改造的普及。

    当前，各地适老化改造进行到什么程度？给老年人带来了哪些便利？还有什么地方需要完善？日前，全国政协社会和法制委员会就“加快推进社会适老化改造”赴四川、湖南开展民主监督调研。11月18日，全国政协社法委围绕这一议题召开对口协商座谈会，组织部分委员、专家和国家发展改革委、民政部、住房和城乡建设部、交通运输部、国家市场监管总局有关负责同志面对面交流，就调研中发现的问题协商探讨。

    “目前，各地区各部门已经采取了许多有效措施，社会适老化改造取得了很好成效，但总体处于起步阶段，还存在一些不足之处。”全国政协社法委副主任黄树贤表示，在调研中发现，一些部门和地区对适老化改造重视程度不够，理念亟待更新，缺乏统筹协调。“有效应对人口老龄化形势严峻，必须加快推进社会适老化改造。”他认为，坚持和加强党的全面领导、建立健全领导体制和工作机制，是加快推进适老化改造的关键。

    在成平委员看来，当前的适老化改造无论从理念、法规标准还是产品和服务，都不适应老龄化社会的需要。“适老化改造是应对老龄化社会的一个战略举措，它涉及社会各方面。”她建议，建立健全适老化改造标准体系，制定适老化改造产品质量安全标准，制定适老化服务标准，结合智慧化进程以及老龄群体特点制定智能产品系统或平台应用的国家标准。

    全国政协社法委副主任强卫也表示，虽然各地各部门都在努力地做适老化改造工作，但是，总体上统筹协调不够，尤其是政策措施亟须系统集成。强卫以过街天桥修建和改造为例，希望有关部门能够系统、全面、科学地梳理标准，把相关工作做到前面，以推动适老化改造更加有效有力推进。

    “现在各方面对适老化改造的积极性都很高，确实也存在不协调的问题。”国家发展改革委社会发展司司长欧晓理回应表示，赞同制定顶层制度设计，以便系统性解决问题。

    民政部副部长高晓兵也回应表示，希望在国家层面成立统一协调机制机构，专门负责适老化改造工作。

    “适老化改造和无障碍设施建设，要统筹协调好，确实需要统一指挥。”国家市场监管总局标准技术管理司副司长徐长兴回应表示，目前已针对适老化产品和服务相关标准化设立专业技术组织，并发布了133项老年人常用消费者国家标准和12项养老服务国家标准。

    住房和城乡建设部副部长黄艳回应表示，在设施改造和建设方面目前有国家标准、行业标准、地方标准三个层级。不过她也坦言，由于社会发展变化，有的标准需要做修订，以便更好地衔接。

    “在公共交通适老化出行方面，我们制定了一些标准和规范。”交通运输部运输服务司副司长王绣春表示，将抓紧补齐硬件设施短板，并从软件上建立适老化出行服务体系。

    为了群众对适老化改造的现实需求，社法委在8个省区和2个副省级城市开展跟踪问卷调查。结果显示，大部分居民倾向于居家养老。因此，居住环境适老化改造已成为重要议程。

    “老旧小区越来越难以支撑社区居民养老需求，无法保障当前养老生活的需求。社区适老化改造势在必行。”顾朝曦委员建议，从宏观、中观、微观三个层面同时发力来推动和提升社区适老化改造，“宏观层面加强政策引导，中观层面要改善社区环境，微观层面主要是改造住宅内部。”

    “居家适老化改造目前还处于起步阶段，覆盖面小，接下来几年要完成200万户特殊困难老年人家庭实施适老化改造工作的压力很大。”黄浩涛委员表示，目前居家适老化改造还处于较低水平，改造主要是基础类项目，可选项目实施较少，各种新技术、新工艺、新材料的老年扶助用品和老年功能代偿产品因为价格高、产品稀缺，远没有推广使用。“如何提高居家适老化改造水平，增强改造适用性，还有很大的努力空间。”

    甄贞委员同样认为，居家适老化改造精准性困难和公共设施适老化改造系统性匮乏是当前推进适老化改造面临的共性问题。她建议健全完善财政投入机制，发现培育支持提供适老化产品和服务的企业，完善适老化改造的政策体系。

    “老旧小区改造既是民生工程又是发展工程。”黄艳回应表示，2020年，老旧小区加装电梯在全国已完成1.3万部，今年进度将加快，一些地方政府也找到好多路径推动这一工作。同时，黄艳也表示，住建部支持物业企业开展居家养老服务，并对社会力量免费出租闲置公租房，用于提供社区日间照料、康复。

    此外，黄艳表示，社区养老服务设施改建是适老化改造中的难题，“其一是空间问题，另外是谁来做的问题。明年老旧小区改造将以提高公共服务供给能力为主要抓手。”

    在交流中增进理解，在协商中达成共识。“这次协商座谈会开得很好，委员、专家从不同角度，围绕会议主题提出了很好的意见建议，为解决适老化改造重点难点问题，推进‘十四五’规划更好地贯彻落实作参考。”全国政协社法委主任沈德咏表示，社法委将认真梳理相关意见和建议，形成民主监督工作报告并与相关部委进行沟通协商，了解采纳落实情况，形成工作闭环，推动政协民主监督工作取得实效。