在团结奋斗中干出新时代新样子

　　——十三届全国政协办公厅五年工作总结

2022年8月30日，全国政协“奋进新时代，百名委员说”系列活动的第二场宣讲活动在京举行。 本报记者 齐波 摄

　　2021年10月21日，“拉美和加勒比国家驻华使节进政协”活动在京举行。图为拉美和加勒比国家驻华使节参观在中国政协文史馆举办的“人民政协光辉历程”展。 本报记者 齐波 摄

　　五年来，全国政协办公厅坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻中共十九大、二十大精神，深入贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，扎实推进中央政协工作会议精神贯彻落实，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，认真落实全国政协党组、主席会议和汪洋主席要求，加强政治建设、狠抓工作落实、优化履职服务、全面提质增效，努力克服新冠疫情影响，圆满完成各项工作任务，在团结奋斗中干出了新时代新样子。

　　主要工作情况

　　■ 坚持党的全面领导，坚决做到“两个维护”

　　一是坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑。坚持党组示范与全体覆盖相结合、集中学习与日常教育相结合，系统学习《习近平谈治国理政》第三卷、第四卷和习近平总书记重要讲话精神，服务全国政协党组、主席会议、常委会会议集体学习和习近平新时代中国特色社会主义思想学习座谈小组学习共235次，召开机关党组会议148次，举行机关党组理论学习中心组集体学习30次，举办各类培训班、报告会、学习会。

　　二是深入学习宣传贯彻中共二十大精神。中共二十大胜利召开后，机关党组及时举行理论学习中心组学习，召开机关干部大会传达部署，制定学习宣传贯彻工作方案，迅速兴起学习贯彻的热潮。组织集中听取中央宣讲团专题辅导报告、收听收看中共二十大开幕会、旁听全国政协第二十四次常委会会议，参观“奋进新时代”主题成就展、“伟大历程——中共一大至七大”巡展，分四批组织局处级干部开展集中轮训，举行各类学习座谈会、读书活动、在线学习等，深入学习领会中共二十大提出的一系列重要思想、重要观点、重大战略、重大举措。

　　三是扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育和党史学习教育。坚持把主题教育和学习教育贯通起来，接续开展、压茬推进、步步深入，推动党员干部学出坚定信仰、学出使命担当、学出过硬作风。积极推进学习教育、调查研究、检视问题、整改落实，教育引导党员干部把不忘初心的政治担当转化为服务政协履职、提升工作质量的具体行动。深入推进“弘扬伟大建党精神，争取更大光荣”主题活动、“我为群众办实事”实践活动，组织服务广大委员参观红色教育基地，形成常态化长效化开展党史学习教育的机制。

　　四是全面贯彻落实中央政协工作会议精神。把精心筹备组织中央政协工作会议同庆祝人民政协成立70周年结合起来，服务全国政协开展调研、召开理论研讨会和“我和我们的政协”系列活动。召开机关党组务虚会，党组成员牵头开展政协理论研究，探索贯彻落实的新思路新办法，深化办公厅服务履职的规律性认识。举办全国地方政协秘书长、研究室主任专题研讨班和政协干部（委员）培训班，推动形成各级政协委员、机关干部广泛参与的多层次立体化学习贯彻格局。服务开展贯彻落实情况“回头看”，总结经验、深化认识，有力推动会议精神落实落地。

　　五是推动全面从严治党向纵深推进。完善重大事项请示报告制度，确保机关始终成为党领导的坚强政治阵地。自觉接受中央巡视，认真制定173项整改举措，开展整改情况“回头看”。建立机关内部巡视制度，分5轮实现一届任期巡视全覆盖。修订贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神具体措施，召开党风廉政建设工作会议，开展整治形式主义、官僚主义专项行动，大力支持驻机关纪检监察组开展工作。制定实施机关基层党建质量提升三年行动计划，开展“两优一先”评选表彰活动，建立视察考察调研出访团组设立临时党支部的机制，着力增强基层党组织政治功能和组织功能。

　　■ 全力服务全国政协，更好发挥专门协商机构作用

　　一是精心筹备重要协商议政活动。认真筹备组织5次全体会议，服务组织10次专题议政性常委会会议、10次专题协商会、68次双周协商座谈会。创设并组织远程协商会17次，打造不受时空限制的协商交流平台；创设并组织重点关切问题情况通报会39次，不断拓宽委员知情明政渠道；创设并组织专家协商会73次，围绕战略性问题开展深度协商、提出政策建议；建立全国政协参政议政人才库，强化协商议政智力支撑。

　　二是着力助推民主监督实现新突破。在坚持各专门委员会每年至少开展1项民主监督的基础上，制定推进政协民主监督与纪检监察机关专责监督贯通协调的措施，推进人民政协民主监督理论研究和实践探索。认真落实全国政协民主监督5年工作计划，2021年起围绕“十四五”规划实施，聚焦优化营商环境、黑土地保护、社会适老化改造等10个方面持续开展民主监督，形成民主监督报告20篇，报送相关社情民意信息615篇、其中政协信息专报36期，有力促进党和国家重大决策部署落实落地。

　　三是全方位助力广泛凝聚共识。精心筹备组织5次新年茶话会、纪念辛亥革命110周年系列活动，参与组织庆祝新中国成立70周年、中国共产党成立100周年等重大活动，宣传党的路线方针政策和伟大成就。服务建立寓思想政治引领于团结民主之中的谈心谈话制度，组织党外委员专题视察41次、委员学习座谈会15次。服务召开首次全国政协宣传思想工作座谈会，探索建立委员联系界别群众、“委员方阵”等机制，组织专门委员会媒体见面会7场，创新开展机关公众开放日活动。

　　四是更好服务委员发挥主体作用。制定修订委员履职工作规则、强化委员责任担当的意见等制度，建立委员履职统计评价体系和常委提交年度履职报告、党员常委履职点评等机制，组织开展“全国政协委员优秀履职奖”评选表彰，激励委员为国履职、为民尽责。深入开展委员读书活动，建设全国政协书院，开设147个委员读书群，组织开展委员读书活动10期，创办《读书简讯》《政协委员活页文选》等，出版《政协委员读书笔记》。举办覆盖全体委员的学习培训，不断提高委员履职能力。充分发挥委员专业能力和社会影响，制播委员讲堂46期，制作“委员说”微视频103期，举办重大专项工作委员宣讲68场，组织“奋进新时代，百名委员说”系列活动4场，面向社会广泛凝聚传播共识。

　　五是大力支持专门委员会履职。研究制定加强改进专门委员会工作和制度建设的意见，组织修订专门委员会通则和工作指南，推进专门委员会工作科学化。打造以专门委员会为依托的协商议政平台，提案办理协商会、宏观经济形势分析座谈会、“三农”工作对口协商座谈会、人口资源环境发展态势分析会、新时代社会治理创新协商座谈会、少数民族界宗教界主题协商座谈会、国际形势分析会等平台效应不断放大。制定提高提案质量的意见，完善全国政协领导同志领衔督办重点提案机制，召开优秀提案和先进承办单位表彰会，办理办公厅承办提案73件。组织开展“下基层、惠民生”活动，组织政协委员、海外侨胞、港澳社团青年代表等开展考察交流活动。服务召开全国政协文史工作座谈会，编纂《“亲历、亲见、亲闻”文库》。会同各民主党派中央、全国工商联和地方政协开展联合调研80余次、联动协商60余次。

　　六是服务做好对外交往工作。服务全国政协领导同志率全国政协代表团出访49个国家，出席各类外事活动200余场，举行视频会晤40余场，与外国领导人电函往来160余件次。制作中国政协外宣片，开通中国政协英文网站，创设全国政协中非友好小组，创办外国驻华使节、媒体、高级访问学者、留学生等“进政协”系列品牌活动，举办社会主义国家统一战线组织专题研讨会、边境省份组织友好交流活动，支持经社理事会、“中宗和”开展对外交流。

　　■ 开拓进取，稳步推动工作高质量发展

　　一是深化政协理论研究。制定新时代加强和改进人民政协理论研究工作的意见，每年组织召开理论研讨会。集中开展理论学习研讨活动，组织服务15场座谈会，覆盖各级政协委员近80万人次、机关干部近28万人次。制定实施人民政协理论研究计划，开展促进中华儿女大团结、提升协商议政质量、认识和评价凝聚共识效果、优化界别调整、联系界别群众等专题研究，形成《人民政协概论》《人民政协简史》和协商、民主监督、凝聚共识、提案工作读本等培训教材，为人民政协事业高质量发展夯实理论基础。

　　二是强化统筹协调。加强与中央办公厅、国务院办公厅等的沟通联系，广泛征集议题、深入讨论选题，组织编制和实施年度协商计划。积极协调服务副主席京外活动，修订视察考察调研组织协调工作办法，保障428项视察考察调研顺利开展。强化日常协调，定期召开机关碰头会，建立完善“月统筹、周安排、日报告”机制，保证各项工作有序开展。加强对地方政协联系指导，组织全国地方政协工作经验交流会、秘书长工作交流座谈会，开展市县政协工作专题研究，助力解决“两个薄弱”问题。助推定点扶贫区县顺利脱贫，办公厅连续四年被中央农村工作领导小组评为最高等次“好”，机关事务管理局办公室2021年被中共中央、国务院授予“全国脱贫攻坚先进集体”荣誉称号。

　　三是倾力服务履职创新。创新会议活动组织形式，首次在全体会议期间开展界别协商，首次在常委会会议、专题协商会、双周协商座谈会开展视频连线、联动协商，首次制定机关年度会议计划，创设机关专题会，不断提高会议实效。建立完善协商议政成果跟踪反馈机制，定期向委员反馈党中央国务院领导同志批示、党政部门办理落实情况。探索建立协商议政质量评价体系，开展双周协商座谈会、专题调研、提案、社情民意信息质量评价，有效树立鲜明的质量导向。增设《每日社情》《全国政协专报信息》，更好发挥社情民意信息“直通车”作用。

　　四是切实改进会风文风。为基层减负，每季度调度召开会议、制发文件情况，会议文件数量实现“只减不增”目标。全体会议缩短会期、精简文件、压减人员，设立会风会纪督查组，实行闭环管理，把“精简版”大会开成“精华版”。优化常委会会议、双周协商座谈会、远程协商会等会议组织形式，修订机关公文处理工作办法，建立办文质量通报机制，优化公文审核运转流程，取消12种文件简报资料，推动机关办文工作质量和效率稳步提升。

　　五是建立健全制度机制。服务起草协商工作规则、加强和促进凝聚共识工作的意见等46项制度，坚持“立、改、废”一体推进，制定修订54项工作制度，首次完成制度汇编集成。健全督查督办工作机制，制定中央领导同志指示批示办理工作办法，建立习近平总书记重要指示批示和全国政协领导同志批示事项、办公厅年度重点工作、会议议定事项等落实台账，加强跟踪督办，确保“件件有着落、事事有回音”。坚持总体国家安全观，健全保密工作教育、监督、评价、激励机制，建立安全保卫工作协同联防机制，筑牢机关安全保密防线。

　　■ 坚定不移，推动模范机关建设显成效

　　一是机关干部队伍面貌焕然一新。开展机关干部人事工作大调研，制定干部选拔任用培养、调配、管理监督等工作办法，着力建设高素质专业化干部队伍。顺利完成机关机构编制调整、公务员职级套转工作，大力选拔优秀年轻干部，干部队伍结构更趋合理。加强干部教育培训，每年组织局处级干部全员轮训，有序开展初任培训、任职培训和调研、网信、保密、档案、资产管理等业务培训，选派41名干部参加援藏、援疆、定点帮扶等工作，干部队伍综合素质全面提升。

　　二是信息化建设实现跨越式发展。成立机关网络安全和信息化工作领导小组，制定信息化智能化建设规划。积极探索信息化赋能政协履职的有效途径，开通委员履职平台、读书智能平台，有效打破委员履职时空限制。建成机关电子政务内网，开发部署电子公文、办公事务管理等32个应用，国产设备实现全覆盖。融媒体布局不断优化，“一官一媒”网站相得益彰，“一报一刊”媒体融合发展，数字出版平台作用彰显，官方微信公众号影响日益扩大，人民政协新媒体传播能力进一步提高。

　　三是机关文化建设取得长足进步。发挥红色文化的教育功能，组织参加中共“八大”会址揭牌、升国旗仪式，参观“人民政协光辉历程展”“旗帜飘扬——党旗国旗军旗诞生珍贵史料展”等。打造“知行读讲堂”学习平台，深入开展读书活动，营造线上读书与线下读书相互补充、个人读书与联学联读相互促进的良好氛围。定期分析干部职工思想动态、走访看望困难干部职工和老干部，组织春联征集、运动会、演讲比赛等活动，机关文化建设的参与度、能见度、满意度明显提升。

　　工作体会

　　回顾五年来的工作，办公厅深刻认识到，做好新时代政协办公厅工作，必须做到以下几点：

　　一是必须坚定落实党的全面领导。政协机关作为党领导的政治机关，必须加强党的创新理论武装，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。必须充分发挥机关党组把方向、管大局、保落实的领导作用，始终坚持正确政治方向，践行人民至上理念，在大是大非面前做到头脑清醒、立场坚定。必须注重发挥党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，把党的领导落实到服务履职、制度运行、队伍建设等各方面。

　　二是必须坚持守正创新优化服务。准确把握办公厅工作的新要求，紧紧围绕更好发挥人民政协专门协商机构作用，培育协商文化、创新协商平台、深化协商互动、增强协商实效。必须正确处理好守正和创新的关系，坚持在继承中发展、在发展中创新，以创新的办法落实全国政协各项创新举措，使办公厅工作始终充满生机活力。紧扣高质量发展时代要求，以创新精神谋划工作、推动落实，优化服务、追求精品，不断提升服务履职的质量和水平，在中国式现代化的进程中不断推进人民政协工作的功能建设、提升现代化水平。

　　三是必须坚持系统观念统筹协调。以系统观念把握发展规律，既谋全局又谋一域，既着眼长远又立足当下，做到全面擘画与局部规划相统一、总体部署与重点安排相统一、整体推进与具体落实相统一。必须把政协工作放在党和国家工作大局中来思考，深入总结规律性认识，为人民政协更好发挥在国家治理体系中的作用出实招、谋良策；把办公厅工作放在政协工作全局中来谋划，主动靠前协调，精心组织实施，为政协履职提供优质高效的服务保障；把办公厅各单位放在一个系统中来统筹，理顺工作机制，优化工作程序，共同推动各项工作不断向前发展。

　　四是必须强化制度保障狠抓落实。全面贯彻落实党中央重大决策部署和全国政协工作安排，必须坚持问题导向，注重在实践中发现问题，善于用制度的办法解决问题，助推人民政协工作制度化、规范化、程序化发展；必须树牢制度意识，强化制度执行，保证各项工作始终在制度轨道上规范运行。着力推动构建以政协章程为基础，以协商制度为主干，覆盖党的建设、履职工作、组织管理、内部运行等各方面的制度体系，实现工作有规范、质量能评价、部署能落实的良好效果。

　　五是必须坚持团结奋斗凝心聚力。团结奋斗是时代精神，也是人民政协的优良传统。必须以团结奋斗的精神淬炼政治品质、凝聚前进力量、塑造机关形象。坚持严管厚爱，切实关心干部成长进步，着力解决实际困难，既严格要求、又指导帮助，既多压担子、又提供平台，让干部在承担重要任务中练就高强本领、在经受重大挑战中锤炼顽强意志。加强协作配合，处理好分工与合作的关系，使大家心往一处想、劲往一处使，拧成一股绳、铆足一股劲，凝聚起服务履职的强大合力。

　　今后一个时期，办公厅将深入学习宣传贯彻中共二十大精神，认真对标对表，在中心任务中找准切入点，切实把中共二十大精神落实到服务履职的具体行动上来。认真贯彻党中央关于换届工作的安排部署和全国政协党组要求，精心组织全国政协十四届一次会议等重要协商议政活动，确保本届工作圆满收官、新一届工作顺利开局。在总结实践经验、深化规律性认识的基础上，不断完善民主监督、委员联系界别群众等制度机制，推动人民政协制度更加成熟更加定型。要以党的政治建设为统领，以模范机关建设为载体，持续加强机关自身建设，不断提升服务政协履职能力。