为科学普及法治建设凝聚“政协智慧”

　　——全国政协“加强科学普及法治建设”双周协商座谈会筹备综述

　　加强科学普及法治建设，是促进和保障科学普及工作高质量发展的重要途径。2002年，《中华人民共和国科学技术普及法》（以下简称“科普法”）颁布实施，为科普事业发展提供坚实法治保障。近日，科普法修改被列入全国人大常委会、国务院2023年度立法工作计划。4月至5月，科技部将修改草案面向社会公开征求意见。除了这部科学普及的专门法，全国还有29个省（区、市）先后制定科普条例或实施办法，与科技创新发展紧密相关的科技进步法在两次修订时也将加强科学普及作为重要内容。

　　随着我国经济社会发展和科学技术的进步，科普的内涵、理念、手段和机制已经发生了深刻变化，科普法逐渐显露出与社会经济发展状况不相符合的问题。科学普及是实现创新发展的重要基础性工作，如何通过加强法治建设，推动科普事业更好为建设世界科技强国，实现高水平科技自立自强发挥作用？全国政协将“加强科学普及法治建设”列为今年重点协商议题，并召开双周协商座谈会进行协商建言。

　　此前，为充分了解和掌握科学普及法治建设的基本情况、存在问题和地方的实践经验，全国政协社会和法制委员会组成调研组赴广西、上海开展专题调研，并与部分全国政协委员、地方有关方面、企业代表、专家学者等座谈交流。同时，还在委员履职平台上开通主题议政群，全国政协委员、专家学者们积极踊跃发言，围绕科学普及法治建设的各个方面热烈讨论，为会议召开打下坚实基础。

　　提前谋划抓重点

　　科学普及有多重要？2016年5月30日，习近平总书记在全国科技创新大会、两院院士大会、中国科协第九次全国代表大会上的讲话中，对科学普及的重要性作出了深刻回答：“科技创新、科学普及是实现创新发展的两翼，要把科学普及放在与科技创新同等重要的位置。”

　　科普工作关乎国家创新发展的重大战略，在实现高水平科技自立自强、培育科学精神、培养科技创新人才、营造社会创新氛围等方面都发挥着重要作用。而科学普及法治建设既是一个法治问题，也包含了推动科普高质量发展的内在要求。因此，作为会议的承办方，九三学社中央、全国政协社会和法制委员会在会议的筹备过程中，既要有宏观且具前瞻性的站位和思考，也需要深入一线，全面了解科普工作的基本情况，从而摸清问题、理顺思路、抓住重点。

　　全国“两会”召开前夕，社会和法制委员会与科技部、中国科协等部门深入沟通，了解情况。“两会”结束后不久，九三学社中央又与社会和法制委员会共同召开座谈会，全国政协副秘书长、九三学社中央副主席刘政奎，全国政协社会和法制委员会副主任、九三学社中央副主席刘晓梅，中国科协专职副主席、书记处书记孟庆海，部分全国政协委员、九三学社中央常委和专家学者、企业代表参加会议。

　　4月上旬，社会和法制委员会组织召开部门情况介绍会，再次聚焦重点问题深入协商交流。相关部委的同志围绕现行科普法实施情况、科普法修改的背景、科学普及法治建设基本情况等问题作了介绍，委员们则认真听取有关情况和意见建议，并就相关问题进行积极讨论。

　　举办这两场会议，既为了让委员在知情明政、了解情况，找准想要通过调研解决的问题，也为了调研有的放矢、质效更高，为筹办好此次双周协商座谈会奠定基础。

　　扎实调研打基础

　　充分了解情况，才能把问题找准、把建议提实。通过实地调研，深入基层、深入一线，委员们才能对加强科普法治建设问题有充足的发言权。然而，各地科普情况存在一定差距，要通过短时间的调研对科学普及法治建设问题形成更广泛的认识，调研地点的安排就显得尤为重要。

　　广西、上海都是科普发展有代表性的地区。广西作为少数民族自治区，充分发挥自然资源优势，在不断推动民族地区、边疆地区少数民族群众科学素质提升方面做了很多工作，也展现了实现科普区域均衡发展的更多可能性。上海将科创中心建设、科技发展和科普发展整体规划，统筹考虑，在加快推进科普事业社会化、市场化、国际化发展方面作出很多有益探索，城市科普能力不断提升，科普事业发展和公民科学素质保持全国领先。

　　4月16日至4月21日，全国政协副主席周强率专题调研组赴广西、上海两地。调研期间，调研组实地考察了科普教育基地、科创街区、相关企业、科研机构、媒体、学校等，深入了解地方党委、政府贯彻实施《科学技术普及法》及开展科普工作情况，并与科普工作者、专家学者、群众代表等座谈交流。

　　如果说走访调研是了解情况、摸清问题，那么座谈就是通过互动交流进行思想碰撞，“撞”出好建议。六天调研期间，调研组足足开了八场大大小小的座谈会。有的座谈会开在一地调研完成之后，调研组坐下来与地方政府有关部门的同志交流调研体会，听听他们的困难与建议。有的座谈会就开在调研点上，比如在上海市延安初级中学，调研组同学生代表进行了深入交流，有的座谈是在调研组内部，每一位调研组成员都提一提这几天看到的情况和问题，然后进行充分讨论。

　　在全面深入的调研基础上，调研组认为，科学普及法治建设的关键在于明确习近平总书记关于科技创新与科学普及“两翼理论”的重要地位，强化科普的功能定位，着力提升科普公共服务能力、创新科普传播方式、弘扬科学家精神，以科普高质量发展更好服务和融入新发展格局，更好服务中国式现代化。

　　线上线下献良策

　　扎实的调研为此次双周协商座谈会的召开打下厚实基础，提供了翔实的资料，也让委员们的建言有据可依。接下来还有一项重要工作，即如何将调研中发现的问题和建议转化成高质量的发言。

　　优质选题如何提炼？发言质量如何提高？九三学社中央、全国政协社会和法制委员会办公室花了心思。通过查阅委员提案、了解委员和专家的工作背景等，广泛动员长期关注科普工作和在对这一领域较有研究的委员和专家踊跃提交发言。调研的最后一天，调研组专门召开内部座谈会，将调研的所见所得进行总结，交流讨论并形成调研成果。

　　据了解，此次会议共收到近20篇发言初稿。收到发言素材后，全国政协社会和法制委员会办公室同志聚焦会议主题，研究确定发言方向，确保发言方向准确、内容充实、建议可行。最终确定10篇预约发言，发言主题几乎覆盖了科学普及法治建设的方方面面，每一位发言人也都是所在领域的代表人士。

　　6月6日，全国政协社法委又召开此次双周协商座谈会的会前协商会，分别组织参会委员、部委有关同志一起对将要提出的意见建议作进一步研讨。

　　在委员履职平台上，围绕双周协商座谈会议题的主题议政群也于5月9日正式上线，引导委员积极建言资政，更大范围地为加强科学普及法治建设、推动我国科普事业高质量发展广泛凝聚共识。

　　“科普法与每个人都息息相关，在生产生活、社会经济、科技文化发展中都发挥了重要作用。”作为首位引导发言人，中国科协科普研究所副所长郑念表示，加强科学普及法治建设是在新的形势下，对科普的未来发展发挥更加重要作用的途径，尤其是面对世界百年变局，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，加强科学普及法治建设非常重要，非常迫切。

　　在群内交流讨论的，不仅有关注科普事业发展的全国政协委员，还有长期从事科普法治工作的专家学者、企业代表。截至目前，已有约100位委员参与议政群讨论，交流七百余条。

　　科学普及法治建设是关系国家创新发展和全民科学素质提升的“大文章”，涉及领域广、内容多，与之相关的部门也多。人民政协作为专门协商机构，在推进法治建设过程中具有独特优势和作用。通过搭建跨界别、跨专业、跨行业、跨领域的沟通交流平台，倾听各方声音、凝聚各方智慧，做好高质量建言资政和广泛凝聚共识双向发力各项工作。我们期待，在这场双周协商座谈会上，委员和专家能够提出更多有价值、可操作的建议，引导全社会关注和支持科普事业，为加强科学普及法治建设凝聚“政协智慧”、贡献“政协力量”。 （本报记者 孙金诚 融媒体记者 王亦凡）