为创新驱动高质量发展贡献政协力量

　　——十四届全国政协第三次常委会会议筹备综述

　　本报记者 吕 巍

　　创新驱动发展，科技引领未来。

　　习近平总书记强调，我们必须完整、准确、全面贯彻新发展理念，深入实施创新驱动发展战略，把科技的命脉牢牢掌握在自己手中，在科技自立自强上取得更大进展，不断提升我国发展独立性、自主性、安全性，催生更多新技术新产业，开辟经济发展的新领域新赛道，形成国际竞争新优势。

　　创新是一个民族进步的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭源泉，实施创新驱动发展战略关乎中华民族前途命运。党的二十大报告将“实施科教兴国战略，强化现代化建设人才支撑”作为独立章节进行谋划部署，并对完善科技创新体系，加快实施创新驱动发展战略作出专门部署，为实施科教兴国战略，坚定走好创新驱动高质量发展之路，指明了前进方向、提供了重要遵循。

　　如何深化科技体制改革？如何打赢关键核心技术攻坚战？如何提升国家创新体系整体效能？如何以创新驱动实体经济高质量发展？全国政协把“完善科技创新体系，加快实施创新驱动发展战略”作为于22日召开的十四届常委会第三次会议的主题，设置6个分专题，组织常委和列席会议的委员们在两天半的时间里，围绕相关内容充分交流建言。

　　此前，为了充分掌握我国在科技事业发展、建设科技强国方面的现状问题、经验做法，牵头负责此次常委会会议的全国政协教科卫体委员会和承办各分专题的其他专委会已经奔赴全国多地开展了多次调研，委员读书平台也于8月上旬开始，连续四周围绕常委会会议主题开展讨论，委员们踊跃发言，热烈研讨，用务实有效的意见建议为会议的高质量召开打下了坚实的基础。

　　以小切口做大文章

　　为了开好此次会议，全国政协教科卫体委员会分党组从今年年初开始就召开会议提早谋划、认真研究部署。

　　十三届全国政协教科卫体委员会主任袁贵仁和十四届全国政协教科卫体委员会主任陈宝生先后组织办公室同志逐字逐句学习研讨党的二十大报告中关于完善科技创新体系、加快实施创新驱动发展战略的重要阐述和中央经济工作会议、第三次中央政治局集体学习、今年全国“两会”上习近平总书记关于科技的重要指示精神，结合政协工作和专委会工作，对题目进行深入研究。

　　完善科技创新体系，加快实施创新驱动发展战略话题宏大，如果没有恰当的切入点泛泛而谈，势必会影响建言质量。为了精准细化主题，教科卫体委员会多次召开专题会议对常委会专题和分题目进行讨论，专门走访科技部、中国科协有关司局征求意见，并多次就具体内容和分工安排与其他九个专门委员会沟通，深入了解情况，充分听取意见。

　　在汇总各方面意见的基础上，委员会经过数次修改，反复调整完善，最终形成了“坚持‘四个面向’系统布局科研攻关，加快实现高水平科技自立自强”“全面深化科技体制改革，提升协同创新和创新体系整体效能”“强化企业科技创新主体地位，发挥科技型骨干企业引领支撑作用”“健全关键核心技术攻关新型举国体制，坚决打赢关键核心技术攻坚战”“切实加强基础研究，夯实科技自立自强根基”“深入实施人才强国战略，形成规模宏大、结构合理、素质优良的科技人才队伍”6个分专题的正式方案。

　　据介绍，第一专题着重围绕面向世界科技前沿、面向经济主战场、面向国家重大需求、面向人民生命健康，科技应当担负起的“职责”协商议政。第二专题聚焦深化科技评价、财政科技经费分配使用机制改革、加强知识产权法治保障、弘扬科学家精神等议政建言。第三专题关注引导企业培养创新能力、提高企业科技成果转化和产业化水平、推动创新链产业链资金链人才链深度融合等问题。第四专题紧扣强化国家战略科技力量，推动人工智能、粮食安全、生物制造等关键核心技术攻关出谋划策。第五专题和第六专题探讨的则是强化基础研究前瞻性、战略性、系统性布局和强化现代化建设人才支撑等问题。

　　“6个分专题既突出重点，又覆盖全面。相信常委和委员们围绕这些‘抓手’展开交流，会取得很好的协商效果。”教科卫体委员会有关负责同志表示。

　　用扎实调研助力高质量建言

　　没有调查研究就没有发言权。对于人民政协而言，只有将调查研究与协商交流深度融合，才能不断提高协商议政能力和水平，才能把人民政协制度优势更好地转化为国家治理效能。

　　此次会议，同样以扎实深入的调研为支撑。自4月起，“领取”了相关分专题的各专委会便开始紧锣密鼓地开展扎实深入的调研。

　　4月至6月，围绕“健全关键核心技术攻关新型举国体制”专题，全国政协副主席陈武结合主题教育在安徽、北京、湖北开展了自主调研，全国政协副主席朱永新率教科卫体委员会调研组在上海调研，并指导调研组赴重庆调研。调研组直奔一线、直面问题，综合运用座谈、“站谈”、随机走访等形式，深入国家实验室、重点实验室、技术创新中心、医疗机构、生产车间、试验台站等实地考察，与省市相关部门负责人、高校和科研院所负责人、技术人员、有关企业代表座谈研讨，向科技工作者、一线工人、教师、学生深入了解情况。

　　通过调研，委员们深刻认识到，我国进入新发展阶段，发展与安全面临新挑战。新型举国体制在这样的时代背景下提出，被赋予更多时代内涵，是实现高水平科技自立自强、坚持创新在我国现代化建设全局中核心地位的关键一招。应充分认识健全新型举国体制开展关键核心技术攻关的重要意义，坚持党中央对科技工作的集中统一领导，不断壮大国家战略科技力量，努力营造鼓励创新的良好氛围。

　　6月，在中共中央政治局委员、全国政协副主席石泰峰的带领下，提案委员会“推动制造业高端化、智能化、绿色化发展”专题调研组踏上了赴广东调研的“征程”。5天的时间里，调研组深入汕头、深圳、东莞、广州等地的传统制造企业、高新技术企业、科研院所等15家企业和单位了解真实情况。每到一地，调研组都沉到一线，既听基层群众讲实情、谈困难，又注重“解剖麻雀”、“把脉问诊”，并召开多场座谈会，与相关人士深度协商。

　　经济委员会开展的调研主题是“提升产业链供应链韧性和安全水平”。7月在陕西调研时，调研组发现，陕西省多条重点产业链都存在“卡脖子”技术。

　　“技术‘卡脖子’背后，暴露的是人才‘卡脖子’的燃眉之急。同时，资金链与产业链、创新链相对脱节，科技型中小企业融资瓶颈也亟待解决。”全国政协常委、经济委员会副主任苗圩表示。

　　对此，调研组建议加强顶层设计和战略谋划，加大“卡脖子”攻关政策支持力度，推动产学研用深度融合，优化国内外产业链布局，加强重点产业链供应链要素保障。

　　还有港澳台侨委员会开展的“建设宜居宜业宜游的优质生活圈——粤港澳大湾区发展规划纲要落实情况及建议”调研，外事委员会开展的“加强人才国际交流，加快建设世界重要创新高地”调研……各专委会协力，将扎实有效的调查研究进行到底。

　　用精品发言展现履职成果

　　此次常委会会议会期两天半，将召开3次全体会议和2次分组讨论，会议安排既有原有议程的延续，也有继承基础上的创新。

　　选取常委会会议的一个分专题开展联动协商是全国政协自2020年以来就开始实行的“老规矩”。此次会议，“健全关键核心技术攻关新型举国体制，坚决打赢关键核心技术攻坚战”专题组将继续开展联动协商活动，在全国政协机关设立主会场，在北京市、湖北省、重庆市政协机关设立分会场。届时，4位全国政协常委、3位在地方的全国政协委员和3位地方政协委员将在会上进行发言，国家发改委、科技部、工信部有关同志也将参加会议并与委员协商交流。

　　四地联动，一屏协商。有来有往，有商有量。联动协商不仅反映出协商议政途径的不断拓宽，更展现出全过程人民民主的强大效能。

　　大会发言是政协常委会会议的重要议程，是政协常委在常委会会议期间履行职能，发挥人民政协专门协商机构作用的一种重要形式，也是党和政府听取政协委员意见和建议的一种行之有效的方式。本次常委会，将有14位常委围绕加强基础研究、发挥科技领军企业作用、推动工业软件产业高质量发展等内容发表真知灼见。

　　“发言注重坚持建言资政和凝聚共识双向发力，质量很高，非常有‘料’，值得期待。”文化文史和学习委员会有关负责同志说。

　　高质量的发言离不开科学的评选和精心的打磨。教科卫体委员会高度重视大会发言评审工作，按照《大会发言工作实施方案》有关要求和评审小组工作方案，牵头成立了口头发言评审小组，由陈宝生任召集人，文化文史和学习委员会驻会副主任胡纪源任副召集人，有关专门委员会推荐熟悉相关领域工作的12位委员为小组成员，负责大会口头发言遴选。

　　在前期认真评阅大会发言组办公室初筛转交的备选稿件的基础上，8月11日，评审小组召开全体会议，对相关稿件逐一分析点评，提出评审意见，最终从百余篇大会发言中遴选出14篇口头发言。发言覆盖6个分专题的题目，除委员的个人发言外，还从各民主党派中央和全国工商联、无党派人士界发言来稿中择优遴选了7篇。

　　将各专委会的调研成果在会议期间进行展示是本次常委会会议的创新。开幕会上，提案委员会、经济委员会、教科卫体委员会、港澳台侨委员会、外事委员会相关负责人分别作委员会调研情况的报告，将调研组一路所看所议、所思所想作深度分享，及时将调研成果转化为精彩发言。

　　当前，我国正推动新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展，为自主创新提供了广阔空间与强劲动力。常委和委员们相信，加快实施创新驱动发展战略，不断完善科技创新体系，我国高质量发展的步伐必将更加坚定有力。