走好调研路拓宽“空陆网”

　　——民进沈阳市委会开展跨城民主监督调研记事

　　作为东北地区具备优越地理位置和丰富资源条件的交通枢纽城市，沈阳市近年来积极推动“空陆网”通道建设无缝对接，尽管成绩斐然，但还存在地区及部门合作衔接不畅、资金投入和专业技术支持不强、对投资和人才吸引力较弱等问题。

　　民进沈阳市委会以中共沈阳市委统战部开展的民主监督工作为契机，将“拓宽‘空陆网’通道 持续扩大对外开放”作为年度民主监督选题，开展了一次跨城市的调研活动。

　　8月，骄阳似火，民进沈阳市委会民主监督调研组一行在民进辽宁省委会副主委、民进沈阳市委会主委赵凯的带领下，赴全国多地实地走访、座谈交流，获得了一些有益的启示。

　　推动“空陆网”建设既需要顶层宏观设计，也需要局部重点布局。该如何统筹？从哪里着手？调研组认为，要先了解沈阳自身在“空陆网”建设中已经开展的工作有哪些以及目前的问题在哪里。为此，民进沈阳市委会组织会内专家，与相关部门座谈交流，深挖沈阳市“空陆网”建设的发展现状和建设中面临的困难和问题。带着问题，调研组奔赴各个先进城市，听情况、学经验、找对策。

　　8月4日，调研组首先来到国内首个离岸式“人工岛”机场——大连金州湾国际机场进行调研，并听取了空港公司副总经理顾兆军以及市场部、货运公司相关负责人在机场建设、营销等方面的介绍。调研组认为，其对沈阳桃仙国际机场的扩建、经营有非常好的借鉴意义。

　　8月8日-10日，调研组南下深圳、广州，实地考察了深圳市飞亚达科技发展有限公司、广州国际生物岛管委会、百济神州企业、亿航智能企业等，会同相关部门负责人围绕政府对企业支持力度、企业发展、人才培养、未来规划等进行了深入交流。

　　8月11日，调研组走进郑州，对河南自贸试验区郑州片区、郑州中大门海关监管区和经营场馆、中欧班列（郑州）集结中心进行调研。深入了解、交流后，大家纷纷表示，要深刻总结归纳郑州“空、陆、铁、水”四港联动的经验做法，结合沈阳市实际，做好民主监督调研报告的起草工作。

　　8月17日，调研组再次踏上北上的列车。在中国（黑龙江）自由贸易试验区哈尔滨片区调研并召开座谈会，实地走访哈尔滨银行全国首家对俄结算服务中心，调研哈尔滨综合保税区与临空经济区……在交流中，调研组中的民进沈阳市委会企联会成员对“对俄合作”业务产生浓厚兴趣，详细了解了哈尔滨自贸片区对俄合作的“4+4+3”产业体系和中俄金融联盟发挥的作用。

　　“‘空陆网’建设需要各部门的协调合作，可以成立联席会议进行调度。”“郑州也是内陆城市，他们自贸区形成的中欧班列‘运贸一体化’‘中欧班列+跨境电商’和‘网购保税+线下提货’模式都值得我们学习。”“虽然我们没有海港，但是可以充分依托铁海、公海联运，共建沈大、沈营、沈丹、沈锦海铁联运服务中心。”在调研途中，赵凯带着大家就调研中收集的要素和信息展开热烈讨论，寻求沈阳“空陆网”高质量建设路径与方法。

　　近年来，在中共沈阳市委的支持下，民进沈阳市委会先后开展了“企业产权保护”“推进高频事项‘最多跑一次’”“养老服务体系建设”等方向的民主监督调研，将所撰写的调研报告积极转化为社情民意信息、提案等，为沈阳市委、市政府决策提供科学依据，得到市委、市政府有关领导的充分肯定。

　　（张勇 高山）