锚定农业强国目标推进乡村全面振兴

　　——中央农村工作会议精神在全国政协委员中引发热烈反响

　　本报记者 李元丽

　　12月19日至20日，中央农村工作会议在北京召开。会议分析当前“三农”工作面临的形势和挑战，部署2024年“三农”工作。习近平总书记从党和国家事业发展的战略全局出发，对“三农”工作作出重要指示，强调指出，锚定建设农业强国目标，把推进乡村全面振兴作为新时代新征程“三农”工作的总抓手，学习运用“千万工程”经验，因地制宜、分类施策，循序渐进、久久为功，集中力量抓好办成一批群众可感可及的实事。

　　会后，全国政协委员们第一时间通过各种渠道对会议精神进行学习。委员们认为，坚持农业农村优先发展，坚持城乡融合发展，结合实际创造性开展工作，有力有效推进乡村全面振兴，以加快农业农村现代化更好推进中国式现代化建设，是新时代政协委员们的使命。要把责任扛在肩上、抓在手上，在实现农业强国的新征程上做出更大的贡献。

　　问题中有努力方向

　　会议强调，习近平总书记的重要指示，是做好新时代新征程“三农”工作的根本遵循和行动指南。要学习运用“千万工程”蕴含的发展理念、工作方法和推进机制，从农民群众反映强烈的实际问题出发，找准乡村振兴的切入点，提高工作实效。

　　全国政协委员、中国农业科学院原党组书记张合成表示，习近平总书记的重要指示，站在党和国家事业全局高度，阐明了推进乡村全面振兴的战略要求和主攻方向，具有很强的思想引领性、战略指导性和现实针对性。

　　“习近平总书记指出，要提升乡村产业发展水平、乡村建设水平、乡村治理水平，强化农民增收举措，推进乡村全面振兴不断取得实质性进展、阶段性成果。”张合成说，对农民来说，产业兴旺是最根本的安全感，设施完备是最直观的幸福感，服务便捷是最直接的获得感，环境宜居是最普惠的舒适感，和美善治是最放心的归属感。

　　具体来说，张合成认为应从几个方面共同努力：一是通过实施农民增收促进行动，落实好“三农”工作中心任务。二是强化粮食产销区域统筹，不让主产区吃亏。探索建立粮食产销区省际横向利益补偿机制。三是提升乡村产业发展水平。有产业，才有人气，把产业振兴作为重中之重和切入点。四是提升乡村建设水平。适应乡村人口变化趋势，优化村庄布局、产业结构、公共服务配置。全面带动乡村基础设施完备度、公共服务便利度、人居环境舒适度提升。五是提升乡村治理水平。统筹新型城镇化和乡村全面振兴，提升县城综合承载能力和治理能力，促进县域城乡融合发展。

　　实现总量目标有办法

　　会议强调，确保2024年粮食产量保持在1.3万亿斤以上。

　　“今年，我们克服较为严重的自然灾害等多重不利影响，全年粮食产量连续9年稳定在1.3万亿斤以上，肉蛋奶、果菜渔等农产品供应充足，农民收入较快增长，农村社会和谐稳定，乡村振兴迈出坚实步伐，为保持经济社会大局稳定、应对各种风险挑战奠定坚实基础。对实现明年目标，也奠定了坚实基础。”全国政协委员，辽宁省营口市政协副主席、市农业农村局局长代萍说。

　　代萍认为，当前，我们依然面临一些挑战，比如重要农产品供求关系呈现紧平衡状态、农产品成本总体呈现增长态势，但积极因素总体要多于不利因素，如基础设施建设再一次提速，政府投资和社会资本将更多地投向农业农村，这些都为实现粮食产量目标提供了重要保障。“我们将从三方面着手落实。一是牢牢守住耕地保护红线，严格落实耕地保护党政同责，坚决遏制非农化、有效防止非粮化，稳定粮食生产面积，抓好高标准农田建设，把农村基本农田逐渐建成高标准农田；二是强化种业科技创新，围绕水稻、玉米等粮油作物开展关键技术攻关，加快培育突破性新品种，大幅提高土地产出率；三是保护农民种粮积极性，健全种粮农民收益保障机制，坚决落实各类强农惠农政策，让农业生产有钱赚、有账算。”代萍说。

　　“我在参加全国政协农业和农村委员会组织的调研中，真真切切感受到各地都在围绕着‘三农’工作抓机遇，补短板，锻长板。要说成绩，各地各具特色，亮点纷呈。”全国政协委员，山东省兰陵县代村党委书记、村委会主任王传喜以临沂市为例说，当地围绕全面推进乡村振兴，强化了在“四雁工程”、特色产业、精深加工、“百千工程”、循环经济五项重点工作上深化拓展，重点发力，取得了显著成效，“我们在其中也受益很大，我们村农产品精深加工项目国内业务不断增加，出口订单已经排到了明年。乡村旅游业全面复苏，年旅游综合收益1亿多元。”

　　“习近平总书记的重要指示，就是我们做好农村工作的指南针。2024年，我们的目标是以‘田园新城’建设为抓手，发挥好领头雁作用，因村施策实施产业布局，坚持守正创新推进共同富裕示范区建设，让规划内2.6万农民生活芝麻开花节节高。”王传喜说。

　　夯实基础有底气

　　基础不牢，地动山摇。

　　习近平总书记指出，推进中国式现代化，必须坚持不懈夯实农业基础，推进乡村全面振兴。

　　全国政协委员、江西农业大学副校长刘木华表示，会议强调，要坚持产业兴农、质量兴农、绿色兴农，精准务实培育乡村产业，完善联农带农机制，实施农民增收促进行动。乡村产业发展要起好步、走得稳、行得远，能够造福农民，必须尊重经济规律，依托农业农村特色资源，向开发农业多种功能、挖掘乡村多元价值要效益，向一、二、三产业发展要效益，强龙头、补链条、兴业态、树品牌，推动乡村产业全链条升级，增强市场竞争力和可持续发展能力。就保粮食安全而言，一定要做到稳面积、提单产、防灾害。

　　“从经验看，发展马铃薯产业对青海脱贫攻坚发挥了重要作用。我们将依托马铃薯四级种薯繁育体系及供种体系，扩大青海马铃薯种薯繁育基地规模，把青海打造成为立足青海、面向全国的马铃薯种薯繁育基地。”全国政协委员、青海省农林科学院副院长王舰表示，目前青海还有15个国家乡村振兴重点县和10个省级乡村振兴重点帮扶县，乡村产业基础还比较薄弱，乡村振兴的任务还比较艰巨，“会议强调，支持农业科技创新平台建设，加快推进种业振兴行动。我们要认真贯彻会议精神，持续做好马铃薯种质资源研究、新品选育及种薯生产，以协同创新、联合攻关、共建共享为抓手，以产学研全链贯通为目标，着力打造马铃薯产业创新制高点，加强种薯繁育体系建设，建立健全品牌标准体系，加快马铃薯产业科技成果的转化应用，最大限度发挥优良品种的高产、优质、高效作用，让马铃薯成为丰收薯、致富薯”。

　　“中国碗里必须装中国粮。”全国政协委员、湖南省农业农村厅副厅长兰定国表示，湖南将始终牢记习近平总书记关于湖南“要扛稳粮食安全的重任，稳定提升粮食产能”的殷殷嘱托，认真贯彻落实中央农村工作会议精神，坚持“四个一起抓”。一是坚持责任主体和生产主体一起抓。全面落实粮食安全党政同责，牢牢压实粮食生产属地责任。二是坚持稳定面积和提高单产一起抓。大力开展早稻集中育秧，稳定双季稻播种面积，持续开展耕地“非农化”和基本农田“非粮化”问题专项治理，充分利用旱土、高岸田、天水田、渗漏田等发展旱杂粮生产。力争单产提升1%以上。三是坚持耕地支撑和科技驱动一起抓。以实施千万亩农田产能提升工程为抓手，健全耕地数量、质量、生态“三位一体”保护制度体系，确保耕地数量有保障、质量有提升。四是坚持规模经营和品牌建设一起抓。积极发展适度规模经营，提升粮食生产设施化、社会化、规模化水平。