深化两岸产业合作为祖国和平统一积势蓄能

　　——全国政协“加强两岸产业合作 打造两岸共同市场”远程协商会筹备综述

　　本报记者 修菁

　　两岸融合发展是习近平总书记在新的历史条件下，提出的推进两岸和平统一的重大政策主张。中共二十大报告明确指出：“继续致力于促进两岸经济文化交流合作，深化两岸各领域融合发展”。加强两岸产业合作，打造两岸共同市场是贯彻党的二十大精神和新时代党解决台湾问题总体方略的应有之义。

　　11月14日，习近平总书记向2023两岸企业家峰会10周年年会致贺信中再次指出，两岸经济同属中华民族经济，两岸同胞是命运共同体。希望两岸企业家秉持民族大义，把握历史大势，勇担时代责任，共同推动两岸关系和平发展、融合发展，共同创造祖国统一、民族复兴的历史伟业。作为在两岸交流合作中进入较早、在促进两岸融合发展中承载重要力量的台商台企，如何拉紧其成为增进两岸融合发展强有力的力量，进而为祖国和平统一，创造条件、积势蓄能？

　　12月25日，全国政协召开主题为“加强两岸产业合作 打造两岸共同市场”的远程协商会。为确保会议开出成效、开出水平、开出质量，承办本次会议的台盟中央和全国政协港澳台侨委员会为此进行了细致周密的筹备。

　　今年5月下旬，全国政协副主席苏辉率港澳台侨委员会和台盟中央联合调研组，带着问题导向，赴山东、海南开展主题为“加强两岸产业合作 打造两岸共同市场”的专题调研。调研组深入两地不同规模、不同产业门类、不同发展状况的台企和涉台产业园区、台青创业基地，与台商代表、台籍员工代表深入座谈交流，力求采集一手台商台胞心声和诉求。

　　与此同时，还委托江苏省、福建省、广东省政协同步开展协同调研。台盟中央把这一题目作为今年全盟重点调研课题，调动18个地方盟组织和台盟界别全国政协委员开展系列专题调研，通过走访、座谈、问卷等形式多方听取意见，研提对策建议，以期了解更全面的情况，进而帮助发言的委员在远程协商会上精准建言献策。

　　收集调研信息，和专委会反复沟通调研所思和建言方向和主题，在委员履职平台主题议政群开展多轮讨论……一场跨越时空的远程协商会筹备准备会，早在5月下旬，已在委员履职中开启。

　　带着问题调研

　　打造两岸共同市场，是习近平总书记在《告台湾同胞书》发表40周年纪念会上提出的重大政策主张，是两岸经济合作制度化的重要目标。参与两岸产业合作的主体信心、合作动力，关系两岸产业合作的未来。

　　在国际环境复杂多变、中美贸易战、科技战给市场带来的不稳定性持续增加的背景下，当前台商到大陆投资的信心是否受到影响？大陆加快构建新发展格局，致力于扩大内需，推动高质量发展，对台商台企是否意味着产业合作的契机？如何通过进一步完善支持政策，有效撬动台商投资大陆的动能，进而释放两岸产业合作的潜力？

　　带着问题意识，调研组出发前，全国政协港澳台侨委员会组织召开围绕调研主题的行前座谈会，邀请国务院台办、国家发展改革委、商务部等部门向调研组成员介绍有关情况，委员会办公室还专门整理了关于“加强两岸产业合作 打造两岸共同市场”相关情况的参阅材料，为委员知情明政做好服务。

　　委员们了解到，党的十八大以来，中央有关部门先后出台一系列惠台利民政策措施，为台企台胞分享大陆发展机遇、享受同等待遇创造条件。相关部门推进海峡两岸产业合作区建设以及各类两岸创新合作发展区、台青创新创业园区建设，促进台企在大陆集聚发展。一批投资金额大、科技含量高的重点台资项目签约落地、加快建设。

　　委员们认为，加强两岸产业合作，打造两岸共同市场是一项具有深远意义、具有探索性的系统工程。要坚持问题导向、目标导向，研究出台更多务实灵活、符合台企台胞需求的政策措施，让在陆台企台胞有更多获得感、融入感。同时，围绕两岸产业深度融合，瞄准打造两岸共同市场目标，多为台企台胞办实事、解难事、办好事，在推进两岸产业合作中深化互信认同，实现两岸心灵契合，为推进祖国统一进程打牢坚实基础。

　　聚焦经济融合交流

　　带着思考、带着了解实情的迫切愿望，委员们踏上了调研之路。

　　在山东，调研组先后走进位于青岛的西海岸新区、山东济南两岸新旧动能转换产业合作区，与从事不同产业板块经营的台商台胞代表进行了面对面的交流，以期深入了解山东对加强两岸产业合作，打造两岸共同市场方面的好经验、好做法，以及台商在当地的真实发展情况，遇到的涉及两岸产业合作和同等待遇等惠台相关支持政策的堵点、衔接不畅等问题。

　　委员们了解到，山东省作为中国重要的工业基地和北方地区经济发展的战略支点，两岸产业合作基础雄厚，发展动能充沛，来鲁兴业的台商也从山东市场获得颇丰的收益，选择继续投资大陆市场的意愿强烈，同时表现出对融入大陆信息技术、海洋经济、医疗卫生、精致农业等产业板块的浓厚兴趣。

　　委员们认为，当前两岸在数字科技、智能制造、通信服务、医疗卫生、节能环保等领域仍有很大的合作空间，两岸企业家们也在摩拳擦掌，等待时机。加强两岸产业合作，打造两岸共同市场需要坚持系统思维、整体视角，把台企发展放到本地区的产业体系中进行一体谋划，把两岸产业链协作放到本地区的经济循环中进行融合布局。在两岸企业加强合作的基础上，要进一步深化两岸产业链、价值链、创新链的整合，进一步提高两岸要素流动互联、产业政策互通、行业标准互认的水平。

　　农业是琼台两岸产业合作的支柱产业。在海南，调研组就如何加强琼台海洋渔业合作以及如何充分用好国家建设海南自贸港的政策红利，善用市场力量，先行先试，探索台湾医疗保健产业进入大陆市场的申报和准入机制，做了深入的调研。

　　委员们认为，琼台两岛地缘相近、人缘相亲、文化相通、习俗相似，在融合发展方面有着得天独厚的优势。推进两岸产业合作和琼台产业深度融合的重点，要放在人才吸引上，打造两岸共同市场，也要把人的因素抓住。经济的融合交流，会促进两岸民间更深更广的心灵互鉴和走亲走近，加强两岸同胞心灵契合，也是民族复兴的应有之义。

　　发挥“界别优势”多维度协商

　　委员发言质量是远程协商会筹备工作的重中之重。对此，全国政协港澳台侨委员会结合调研情况，发挥委员会联系的台盟、台联等界别的优势，主动约请长期研究和从事推动两岸融合发展、促进两岸产业合作和打造两岸共同市场相关领域工作的委员，小切口、多维度地聚焦协商主题，就调研中台胞关注和反映集中的如何善用市场力量，促进两岸共同市场发展；如何进一步帮助台企融入大陆内需市场，深化两岸产业链供应链，共享祖国大陆发展机遇；以及如何进一步落实落细同等待遇政策，确保常住大陆台胞安居乐业等问题进一步深入研究，以期能在远程协商会发表一份聚焦问题、提出实招的高质量建言。

　　做好调查研究工作，持有一双“宏观眼”的同时，还要有一颗“平视心”。一项“良策”是不是紧扣民之所想、民之所需？政策执行的可行性如何？为此，全国政协港澳台侨委员会还特别邀请来自福建漳平、从事茶产业的台商代表，以及台商在大陆的最大集聚地——江苏昆山两岸产业合作试验区的负责同志参加调研座谈会，听取他们介绍台胞的诉求和心声。

　　与此同时，全国政协委员履职平台App开通了“加强两岸产业合作 打造两岸共同市场”主题议政群，供政协委员就各自关心的问题交流讨论。线上线下共同关注，拓展和丰富了委员们建言献策渠道，为本次远程协商会的成功举办奠定了扎实基础。

　　如何更精准、有力地拓展两岸产业合作的深度和广度、打通现行政策落实中的堵点难点，充分释放政策红利？在这场周密筹备的远程协商会上，政协委员和其他与会者带着做好的“功课”，期待相互碰撞和交流。