5月起，这些新的法律法规开始施行

本报记者 徐艳红 高志民

《 人民政协报 》 （ 2024年05月08日 第 09 版）

　　2024年5月起，一批新的法律法规施行，涉及器官移植、节水、非银支付、社会组织等。

　　■新修订的保守国家秘密法施行

　　新修订的《中华人民共和国保守国家秘密法》自5月1日起施行。其中在总则中明确国家鼓励和支持保密科学技术研究和应用，提升自主创新能力，依法保护保密领域的知识产权。此外对保密工作行业组织依法依规自律作出要求；细化企事业单位保密要求，增加法律责任。

　　■国家层面首次“节水”立法

　　《节约用水条例》自5月1日起施行。《条例》针对节水工作中存在的突出问题和薄弱环节，对用水、节水和管理的各个方面和各个环节都作出明确具体的规定；完善了节水制度。明确提出要坚持总量控制、科学配置、高效利用，坚持约束和激励相结合，建立政府主导、各方协同、市场调节、公众参与的节水机制；进一步完善了总量控制和定额管理、计划用水管理、计量收费、水效标识管理、节水产品质量认证等一系列加强用水管理的制度。

　　■促进非银行支付行业规范

　　《非银行支付机构监督管理条例》自2024年5月1日起施行。非银行支付，就是指不通过银行，而是通过其他机构提供的支付服务。如支付宝、微信等。其中，为完善支付业务规则，适应支付业务发展需要，将支付业务分为储值账户运营和支付交易处理两类，并授权中国人民银行制定具体规则；明确支付账户、备付金、支付指令等管理规定，要求支付账户以用户实名开立，非银行支付机构不得挪用、占用、借用备付金，不得伪造、变造支付指令，防范非银行支付行业风险。

　　■完善遗体器官获取和分配制度

　　《人体器官捐献和移植条例》自5月1日起施行。《条例》加强了对器官捐献和移植的全流程监管，要求人体器官移植伦理委员会对器官捐献意愿是否真实、有无买卖或者变相买卖器官的情形进行审查；规定遗体器官应当通过国务院卫生健康部门建立的分配系统统一分配，不得使用未经分配系统分配的遗体器官或者来源不明的人体器官实施人体器官移植；遗体器官分配系统严格遵循器官分配政策，以患者病情紧急程度和供受者匹配程度等国际公认的客观医学指标对患者进行排序，由计算机自动分配器官。

　　■《煤矿安全生产条例》施行

　　《煤矿安全生产条例》自5月1日起施行。其中，提高了对煤矿企业、企业负责人违法行为的处罚下限。对发生一般事故、较大事故、重大事故的企业，处罚分别提高至50万元、150万元和500万元；新设较重罚则。对于未按规定配备矿长等人员和机构、主要生产系统和安全设施不符合规程标准、未按规定编制专项设计、未按规定进行灾害等级鉴定、违章指挥或者强令冒险作业等严重威胁生产作业安全的违法行为，规定了较为严厉的处罚。

　　■社会组织名称管理统一规范

　　《社会组织名称管理办法》自2024年5月1日起施行，首次对社会组织名称作出统一规定。其中明确社会组织只能登记一个名称；社会组织名称中的行（事）业领域应当根据国民经济行业分类标准、学科分类标准和社会组织的主要业务等标明；行（事）业领域不得使用“第一”“最高”“国家级”等具有误导性的文字，但具有其他含义的除外；社会团体名称应当以“协会”“商会”“学会”“研究会”“促进会”“联合会”等字样结束。