除了出台好政策更要提供好服务

施维雄

《 人民政协报 》 （ 2024年05月14日 第 08 版）

　　“五一”假期刚结束，惠及内地和港澳特区交流合作的一系列“大礼包”快速实施。其中，笔者最关注内地赴港澳人才签注（以下简称R签注）将由粤港澳大湾区内地9座城市扩充至北京、上海两座直辖市。这也意味着高度集聚着科研创新、文化教育、医学健康、现代管理等各类高端人才的京津冀、长三角、粤港澳大湾区三大都市圈，在政策上实现了人才往来的“无障碍”。

　　2023年2月20日，R签注率先在粤港澳大湾区实施。至今，逾2万名在册人才获益，拿到了“一次签注、无限次往返、最多逗留30天”的R签注，一解以往“逐次签、留7天”的麻烦，有效降低了时间成本及办事成本。

　　笔者曾与多名拿到R签注的内地人才交流，他们表示，对于做科研、做事业而言，既要“泡”较长时间、又要频繁奔走于内地和港澳特区，R签注可谓“及时雨”，让科研人才更安心，其他人才也有机会多做成几单重要业务。

　　众所周知，即使互联网技术、AI人工智能技术再发达，但在某些领域和方面，人才背后仍肩负着信息流、资源流、资金流等要素。对于此类自带“流量”的人才而言，“流动”才能实现个人和社会价值的最大化。相当比例的科研项目和专业服务，都离不开人才人员在场实施的线下场景。

　　香港高校和院所等擅长基础研究，内地高校及机构长于产业化落地。对此，畅通人才的自由流动，实现强强联手，无疑是拉升价值最大化、推进各方共赢、培育新质生产力、谋求高质量发展的善政良策。

　　如今，该项善政良策从粤港澳大湾区扩大服务范围至北京、上海，意味着中国科技创新和专业服务资源最丰富的三大都市圈，首次实现了“去邻居家拉家常”一样的资源交流和协作场景。国家移民管理部门还表示，将适时扩大R签注的签发范围。

　　政策有了，接下来还需要做好配套服务，在高质量发展、人才强国建设、人尽其能等方面和领域，都拥有“撸起袖子加油干”的重大机遇。同时，国家正在建设世界重要人才中心和创新高地，R签注的覆盖区域和受惠人群不断扩大，将让人才中心及创新高地的建设，实现“从点到线”接着“从线到面”的嬗变。

　　至于配套服务应该有哪些，笔者建议，一定要避免出现“政策高挂、办事困难”的尴尬情况。例如，R签注涵盖了杰出人才、科研人才、文教人才、卫健人才、法律人才、管理人才等6大类人才，对于人才认定的“门槛”，不宜过高。伴随经济社会各项事业的不断进步、人才需求的扩大，针对人才的种类及资格认定，有必要逐步放宽，不宜固化。例如，北京、上海是全球知名的高校、企业、机构、医院集聚地，但与港澳特区的地理距离相对较远，京沪人才对港澳特区的了解和交往，其深度恐怕暂时不如大湾区内地9市的人才。对此，针对R签注的大数据分析、政策宣传、案例推广、上门服务等，乃至开通“集中办、上门办、专场办”绿色通道，相关部门更应主动作为、靠前服务，以高质量的R签注和出入境便利服务，助力人才强国的大交流和大发展。

　　当然，5月6日起推进内地和港澳特区便捷往返的“大礼包”，还包括了20个指定城市全民网上换证，商务签注更方便且逗留时间更长等新政。

　　作为港区全国政协委员，笔者多次呼吁内地与港澳特区加强沟通合作，不断改革现有服务，逐步让人才往来实现“无障碍”，让通关体验更畅顺和便捷。相信一切会越来越好。

　　（作者系全国政协委员、香港篮球总会会长）