开放是中国式现代化的鲜明标识。中共二十届三中全会《决定》强调“完善高水平对外开放体制机制”，并作出一系列部署。这是在以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的关键时期，以习近平同志为核心的中共中央统筹国内国际两个大局作出的重大战略部署，为当前和今后一个时期推进高水平对外开放提供了根本遵循和行动指南。

　　作为我国毗邻周边国家最多、通往南亚东南亚窗口和门户的云南省，如何贯彻落实好中共二十届三中全会精神，积极融入国家产业发展战略布局，以敢闯敢试的姿态，将对外贸易作为立足本省对外开放工作的主战场？具体在实施推进工作中，云南省相关部门和各地外贸企业又面临哪些问题？12月2日至6日，全国政协外事委员会组织委员深入云南沿边外经贸企业，开展宣讲中共二十届三中全会精神，服务沿边外经贸企业高水平对外开放委员履职“服务为民”活动。

　　问切政策效能如何释放

　　2日，委员履职“服务为民”活动小组成员从北京乘坐早班飞机甫一落地昆明，就马不停蹄地驱车前往位于昆明市经济开发区的中国（云南）自由贸易试验区昆明片区综合服务中心，开展“服务为民”活动。

　　云南自由贸易试验区昆明片区依托自贸试验区+经济开发区+综合保税区+跨境合作区“四区政策叠加”的特色优势，探索企业信用修复、国际贸易“单一窗口”平台线上免担保融资、入驻企业24小时不打烊自助业务办理等涉及外资服务便利化、外资准入负面清单友好化、跨境服务贸易便捷化的创新举措，为沿边自贸片区提供了“昆明经验”。

　　“习近平总书记考察云南时擘画了美好蓝图，要求云南努力成为面向南亚东南亚辐射中心，我们要按照习近平总书记的重要指示精神，大胆试、勇敢闯、多蹚出一些首创式、集成式又可复制、可推广的创新做法，让我们的‘四区政策叠加’优势释放更大效能，成为全国沿边开放的新高地。云南工作做好了，不仅体现主动服务和融入国家战略的责任担当，也能有力助推云南地方经济的发展。”详细了解了云南自贸试验区的运行发展情况，并倾听自贸试验区相关负责同志反映的目前落户片区从事加工制造的外贸类企业难以形成集群规模效应，小组组长、全国政协外事委员会副主任、商务部原副部长王炳南开出了“问切药方”。

　　“中共二十届三中全会《决定》明确提出‘实施自由贸易试验区提升战略，鼓励首创性、集成式探索’，中共中央近期也对实施自由贸易试验区提升战略作出了部署，为自由贸易试验区改革发展提供了重要遵循。创新的步子还可以迈得大一点，建议昆明自贸试验区持续加大力度，探索对标高标准国际经贸规则、产业高质量发展、人才等要素自由便利流动，进一步发挥对全国沿边自贸区的示范带动作用。”一直在认真倾听情况介绍，边走边思的小组成员、全国政协委员、深圳大学开放与创新发展研究院院长顾学明建议说。

　　望闻沿边富兴路

　　在滇“服务为民”期间，小组的成员们还先后走进位于陇川、瑞丽、芒市等地的自贸试验区片区、经济开发区和工业园区，走访了11家覆盖纺织服装、进出口商品落地加工、通信电子等领域规模不等的企业，而这些企业都属于中西部地区承接转移的产业。

　　“去年我们州政协做了一项针对全州工业园区的调研，发现不少园区存在厂房大量闲置问题，基于这项调研，我们向州政府提出建议，政府应加大招商引资力度，以降低全州各地产业园区厂房空置率。让我们没想到的是，仅仅一年多时间，情况180度翻转，今年上半年我们针对芒市、瑞丽等地产业园区的服装纺织业企业调研发现，它们所在的园区现在都是一房难求，很多企业表达了还愿意继续扩大厂区面积、提升产能的意愿，但目前挠头的是，租不到厂房。”小组成员、全国政协常委、云南省德宏傣族景颇族自治州政协主席黄丽云分享的信息，正是几日“服务为民”活动小组走访调研中，委员们的共识。

　　在瑞丽环山产业园区，小组一行了解到，截至今年10月底，园区新入驻企业110余家，投产80家，园区内纺织服务业企业由2022年建园之初的2家增加到100家，落地加工类企业由9家增至33家，目前还有百余家企业有落地园区的意向。

　　2023年10月入驻瑞丽环山工业产业园区的音皇电子科技有限公司，是一家生产音响产品，产品主要出口欧美和南亚市场的企业。2023年初，当瑞丽市政府得知该公司在广州的上下游产业链发展遇到瓶颈，公司拟将全产业链转移出境时，几次向该公司发出橄榄枝，邀请公司负责人带领团队对瑞丽沿边产业园区进行实地考察。

　　“这里所具有的口岸通关便利性、营商环境和投资安全性、产业配套政策齐全性、生产要素和用工成本低廉性，是我们考察过的非洲和国内其他地区产业园区所不具有的，因此我们决定将原本计划转移到境外的上下游配套产业全部转到瑞丽环山产业园里来。”音皇公司负责人向委员们介绍说。

　　目前音皇电子在瑞丽环山产业园区占地3万平方米的标准厂房已建成，预计今年底可达到年产200万台（套）硬件设备的产能，实现年工业产值3亿元以上。在陇川、芒市、瑞丽等德宏州多地的产业园区内，带着同样的发展信心，将产业转移到这里的企业不胜枚举。

　　5日，小组成员走进位于芒市产业园区的云南业勤服饰有限公司，隆隆的纺织机械操作声伴着操作工人青春的面庞，仿佛在弹奏一曲祖国边陲产业发展的“春之歌”。

　　2023年4月，李强总理在云南调研时强调，兴边富民关键是要增强内生发展动力，要把脱贫攻坚的成果巩固住拓展好，在推动高质量发展中更好实现兴边富民；要发挥综合优势，提高空间利用效率，促进产业集聚，在深化沿边开放中实现合作共赢。走在厂区，小组成员、全国政协外事委员会副主任、中国工商银行原董事长陈四清有感而发，“通过这几天的走访调研，我发现云南各级政府在认认真真落实中共中央、国务院的相关战略部署，在推进本地化的具体工作落实中有思路、有干劲、有成果，通过有力承接东部地区产业转移工作，撬动沿边地区内生发展动能，盘活沿边地区劳动力资源，在守边、固边、强边、富边、兴边等方面作出了重要贡献。”

　　为明日而谋

　　委员履职“服务为民”活动是十四届全国政协为贯彻落实习近平总书记对政协委员的殷殷嘱托，创新性开展的一项品牌活动。全国政协外事委员会在开展委员履职“服务为民”活动中始终聚焦专委会的特色优势和委员专长，今年开展的两次活动主题，都落脚在聚焦党和国家中心任务，为服务外经贸企业高水平对外开放履职建言。

　　“感谢全国政协委员履职‘服务为民’活动小组来到云南，4天行程中，我与各位委员一起深入田间、车间、边民互市市场、自贸试验区，以点带面，让我对我们云南沿边地市在开展对外贸易和用经济之‘手’，做好守边、固边、强边、富边、兴边工作的地方性探索，有了更为深入细致的了解。参与这次“服务为民”活动，也让我对明年带上全国两会的建议，有了更为明确的方向。”作为住滇全国政协委员，云南省政协党组成员、副主席和良辉全程参与此次委员履职“服务为民”活动，他的感受也道出此次外事委员会组织委员赴滇的初衷。

　　活动结束之际，小组成员们与德宏州政府相关部门和企业又开了一场坦诚而深入的调研情况反馈会。伴着边城的夕阳余晖，全国政协外事委员会驻会副主任王民紧着步子走出会场，又忙着和小组的成员沟通明年委员履职“服务为民”活动的议题，“明年全国政协外事委员会将继续围绕中共中央重大决策部署、国家重大战略需求、发展中重大问题，特别是对外开放问题，充分发挥委员会的特色优势和委员专长，在凝心聚力、服务大局上更好发挥政协委员的主体作用。”